擁有“世界資產(chǎn)規摸最大的非金融公司”、“中國最大央企”等頭銜的中國鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鐵總”）將對自身的資產(chǎn)狀況進(jìn)行一次全方位評估。昨日，鐵總資產(chǎn)評估項目及土地評估和土地授權經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)處置評估機構選聘項目在北京鐵路大廈舉行了招標會(huì )。這是去年3月原鐵道部一分為三之后鐵總首次“上秤”。摸清底數、盤(pán)活資產(chǎn)以減輕債務(wù)負擔被看做是鐵總此次進(jìn)行資產(chǎn)評估的直接原因，但在市場(chǎng)化改革背景下，通過(guò)理清資產(chǎn)為上市鋪路也被業(yè)界猜測是鐵總此次“大動(dòng)作”背后的另外一種潛在目的。

　　擁有大量土地、貨車(chē)等固定資產(chǎn)，往來(lái)款、貨幣資金等流動(dòng)資產(chǎn)以及專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)的鐵總昨日進(jìn)行了首次大規模資產(chǎn)評估招標。本次招標范圍包括全國18個(gè)鐵路局、3個(gè)直屬專(zhuān)業(yè)運輸公司（中鐵快運股份有限公司、中鐵特貨運輸有限責任公司、中鐵集裝箱運輸有限責任公司和鐵道科學(xué)研究院），并按照地域劃分了不同的包，如土地評估和土地授權經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)處置評估招標分為6個(gè)項目包，其中北京鐵路局、太原鐵路局、呼和浩特鐵路局被劃分為一包。

　　從現場(chǎng)的投標情況來(lái)看，評估機構表現踴躍，共有來(lái)自全國各地的35家資產(chǎn)評估機構對鐵路資產(chǎn)評估項目進(jìn)行投標，11家評估機構對鐵路土地評估進(jìn)行投標。“從業(yè)內來(lái)看，大家還是比較愿意參與鐵路資產(chǎn)評估項目的。據我們了解，一共有100多家評估機構購買(mǎi)了標書(shū)，但有些可能因評估難度較大而放棄了投標。”參與投標的一位資產(chǎn)評估公司負責人表示。

　　北京商報記者獨家獲得的一份招標文件顯示，中標的評估機構將從今年4月初開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)實(shí)施評估，5月31日前完成評估報告，隨后將報送至財政部進(jìn)行審核，最終確定各個(gè)包的資產(chǎn)情況。

　　而最令各界關(guān)注的則是鐵總此次大范圍資產(chǎn)評估背后的目的。去年8月國務(wù)院曾出臺《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設的意見(jiàn)》要求，在抓緊清理資產(chǎn)的基礎上全面開(kāi)展資產(chǎn)評估工作，摸清底數，盤(pán)活存量，優(yōu)化增量，增強企業(yè)自我發(fā)展能力，并將這項工作交由中國鐵路總公司、財政部、鐵路局負責。

　　“由此看來(lái)，摸清家底、提高資產(chǎn)收益是鐵總此次資產(chǎn)評估的直接目的。”北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅指出，鐵路每年都在喊虧損，但它的資產(chǎn)狀況如何誰(shuí)都不清楚，事實(shí)上鐵路系統有大量的廢棄線(xiàn)路和廢棄土地，應該加緊開(kāi)發(fā)和利用。

　　“由此推斷，鐵總此次資產(chǎn)評估也是為加快土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，拓展土地開(kāi)發(fā)增值空間，緩解當前3萬(wàn)億元的債務(wù)壓力和眾多鐵路線(xiàn)路的建設壓力。”趙堅分析說(shuō)。

　　此外，現場(chǎng)參與投標的另一位評估公司負責人透露，在參與此次投標之前已經(jīng)獲得消息，鐵總想通過(guò)這次資產(chǎn)評估提升自己的“身價(jià)”，為下一步的上市做準備。但鐵總財務(wù)處一位負責人在招標現場(chǎng)接受北京商報記者采訪(fǎng)時(shí)，否認了鐵總準備上市的說(shuō)法，并強調，此次資產(chǎn)評估僅是為了“反映資產(chǎn)價(jià)值”。

　　盡管如此，關(guān)于鐵總是否準備上市的話(huà)題還是引發(fā)了業(yè)界的討論。“從未來(lái)市場(chǎng)化改革方向來(lái)看，鐵總選擇部分優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)行上市融資是大勢所趨，畢竟鐵總已經(jīng)不是鐵道部，不能再長(cháng)期依靠政府補貼過(guò)日子，只有上市才能獲得更多的融資，且上市后鐵總有了更多的投資方，每個(gè)股民都能監督其建設和運營(yíng)狀況，對于我國鐵路的健康發(fā)展也有積極意義。”國家發(fā)改委綜合運輸經(jīng)濟研究所研究員董焰在接受北京商報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　由中央部委分拆或者改制而來(lái)的大型央企，早有上市的先例。如由石油工業(yè)部演變來(lái)的中國石化、中國石油分別于2001年和2007年成功上市。此前鐵道部也曾一直試圖推進(jìn)上海鐵路局和太原鐵路局等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市。

　　對于鐵總上市的具體方案，董焰分析說(shuō)：“由于現在鐵總負債率非常高，且它還承擔著(zhù)許多社會(huì )性和公益性的職能，所以不可能整體上市，只能是選擇用于生產(chǎn)的優(yōu)良資產(chǎn)上市，比如某個(gè)鐵路線(xiàn)路，某些生產(chǎn)子公司，而那些社會(huì )性和公益性的鐵路學(xué)校、醫院等資產(chǎn)應該剝離出來(lái)。這次資產(chǎn)評估有可能也是為了劃分資產(chǎn)類(lèi)型。”

　　趙堅也認為，大塊頭、高負債的鐵總不可能實(shí)現整體上市，他的建議是，將18個(gè)鐵路局分成三大鐵路公司，按照地理位置劃分并兼顧盈虧，然后再按照經(jīng)營(yíng)和負債情況分別進(jìn)行上市。但他也強調，對于鐵總來(lái)說(shuō)，理清家底兒，盤(pán)活資產(chǎn)，減輕債務(wù)負擔，盡快參與到當前城鎮化建設的大潮中才是當務(wù)之急。雖然上市對于鐵總有重要意義，但我國鐵路系統關(guān)系復雜，行政干預較多，只能一點(diǎn)點(diǎn)理清、逐步進(jìn)行改革，匆忙上市只會(huì )給金融市場(chǎng)帶來(lái)更大的風(fēng)險。